México prepara un acuerdo nacional para la nueva economía del plástico

Mientras la guerra contra los plásticos sigue tomando fuerza en todo el mundo, en México, legisladores, industriales del plástico, organizaciones civiles, investigadores, académicos y autoridades de medio ambiente están trabajando para establecer un acuerdo nacional para la nueva economía del plástico.

También se buscará crear leyes, que más que prohibiciones, impulsen la corresponsabilidad de todos los actores de la sociedad en la solución al problema de los residuos plásticos.

Además del Senado de la República, el gobierno mexicano se ha pronunciado por favorecer el tránsito hacia una economía circular, por lo que en febrero el presidente Andrés Manuel López Obrador presentó el programa "Visión nacional cero residuos", que tiene como fin convertir los residuos sólidos en materias reaprovechables en diferentes industrias.

"Es necesario articular distintas acciones entre la sociedad civil, sector privado y empresarial, así como la academia y órdenes de gobierno para transformar la gestión de los residuos y promover un desarrollo sustentable, en pro del bienestar de la sociedad y del medio ambiente", afirma el programa, donde claramente se habla de una corresponsabilidad en el tema del manejo de los residuos.

Sin embargo, en todo el país sigue permeando la idea de prohibir los plásticos como solución al problema de los residuos, por lo que actualmente hay más de 80 iniciativas legislativas en diferentes estados y municipios que están encaminadas a prohibir los plásticos de un solo uso.

Tan solo el 9 de mayo pasado, el congreso de la Ciudad de México aprobó la reforma a la Ley de Residuos Sólidos de la Ciudad de México para prohibir, a partir de 2020, el uso, comercialización y distribución de bolsas de plástico, productos desechables de unicel (EPS) y microplásticos en productos de cuidado personal, entre otros.

Y como argumentaron los legisladores locales que promovieron esta iniciativa, se espera que la legislación de la Ciudad de México sea un ejemplo para el resto del país en la lucha contra los residuos plásticos.

No queremos que sea un mensaje positivo para la industria, queremos que el mensaje sea positivo para el ambiente, para el país, para el planeta, eso es lo que queremos y también trabajar desde nuestra trinchera de la mejor manera para que esto se logre".

Aldimir Torres, presidente de la Asociación Nacional de Industrias del Plástico (Anipac).

Hoy México genera más de 44 millones de toneladas anuales de residuos y se espera que este número alcance 65 millones para el 2030, según el programa “Visión nacional cero residuos”, que además reconoce que en el país prevalece la inadecuada disposición final de los mismos, debido a falta de presupuesto e infraestructura adecuada para su gestión.

La visión de las autoridades federales ahora es transformar el esquema tradicional del manejo de residuos en un modelo de economía circular, basado en cinco ejes rectores: diagnóstico de la infraestructura y capacidad para manejo de residuos; cierre de tiraderos que no cumplan con la normatividad; diseño de una plataforma de asistencia técnica y financiera para la gestión de residuos en las entidades federativas.

Asimismo, se prevé la creación y adopción de modelos para la gestión sustentable de residuos; transformar los tiraderos a cielo abierto en bancos de materiales y crear mercados para materias primas recicladas; y evitar el desperdicio de alimentos y aprovechar el potencial orgánico y energético de estos residuos.

Estos planes de la nueva administración federal son alentadores no solo para la industria del plástico y del reciclaje, sino para el país en general, pues como asegura Aldimir Torres, presidente de la Asociación Nacional de Industrias del Plástico (Anipac): "no queremos que sea un mensaje positivo para la industria, queremos que el mensaje sea positivo para el ambiente, para el país, para el planeta, eso es lo que queremos y también trabajar desde nuestra trinchera de la mejor manera para que esto se logre".

Parlamento abierto

Es en este escenario que, entre febrero y abril de este año, en el Senado de la República se realizó un parlamento abierto para tratar el tema de los residuos plásticos. Ahí se realizaron siete talleres sobre temas como economía circular, glosario de términos, educación ambiental, responsabilidad compartida y extendida, identificación y etiquetado de productos, manejo integral de residuos y procesos legislativos.

A estos talleres asistieron representantes de la Organización de Naciones Unidas (ONU), autoridades de la Secretaría de Salud, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), la Secretaría de Economía (SE), la Secretaría de Educación Pública (SEP), legisladores, así como representantes de empresas del sector plástico, envase y embalaje, alimentos y bebidas, y organizaciones ambientalistas, además de investigadores y académicos de diversas instituciones educativas del país y representantes de organismos empresariales.

En la presentación del parlamento abierto, el senador Jorge Carlos Ramírez, en su calidad de vicepresidente de la mesa directiva del Senado, aseguró que el objetivo de este es convenir un acuerdo nacional de la nueva economía del plástico y sentar las bases y directrices para legislar a nivel federal, así como llevar a cabo la armonización de la legislación local en materia de plásticos.

Asimismo, Diego Guzmán Velázquez, secretario técnico de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático del Senado, asegura que a la par de este objetivo, la información y posturas surgidas en los talleres, también servirá a los senadores para dictaminar las iniciativas de ley en materia de plásticos que se encuentran en la comisión.

"Hay dos objetivos paralelos de estos talleres: el primero es la intención de suscribir un acuerdo mexicano de la economía global del plástico; y el segundo es tener insumos para procesar las iniciativas que tenemos turnadas a esta comisión, que son 10. El 70 % de ellas tienen que ver con la Ley General para la Prevención y Manejo Integral de los Residuos", comenta.

Durante los talleres, se habló de la coordinación entre los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal para poder llegar a un marco normativo que sea incluyente, debido a que hoy existen municipios que prohíben ciertos plásticos, estados que promueven el uso de productos bioplásticos, mientras que a nivel federal se está impulsando la economía circular, lo que habla de una descoordinación.

Esperamos que se esté lanzando una ley federal bien sustentada, que sea incluyente, es decir, que tenga en cuenta a todos los actores de la sociedad, que defina perfectamente las corresponsabilidades y los alcances de cada jugador, y que esté hecha en el ámbito de la normalización, la ciencia y la responsabilidad".

Aldimir Torres, presidente de la Asociación Nacional de Industrias del Plástico (Anipac).

Es de destacar que en este foro se escucharon las voces de todos los sectores presentes: sociedad civil, autoridades ambientales y de salud, legisladores, empresarios, investigadores y académicos, y se pusieron sobre la mesa los temas que son preocupación de cada uno de ellos.

Algunos de esos temas fueron el establecimiento de acuerdos, leyes y normas que contribuyan a una economía circular; la revisión integral de las leyes que puedan coadyuvar en la economía circular del plástico, ya que la ley de residuos solo es una parte del problema.

También se habló de la responsabilidad extendida del empresario o productor para recuperar y reciclar los desechos plásticos de sus productos; la corresponsabilidad del gobierno en el acopio y manejo adecuado de los mismos para su reutilización o reciclaje; y de los propios consumidores para separar sus residuos desde el hogar a fin de garantizar su recuperación.

Entre las preocupaciones mencionadas está el crear incentivos fiscales y exención de impuestos para motivar la economía circular; imponer gravámenes a las resinas vírgenes para incentivar el uso de material reciclado; e incluso, prohibir el uso de plásticos que no se puedan reciclar.

Se destacó la necesidad de realizar estudios de ciclo de vida de plásticos y análisis de impactos ambientales, sociales y económicos antes de establecer prohibiciones y sustituciones de plásticos por otros materiales o por materiales compostables o biodegradables.

Otras medidas propuestas para solucionar el manejo de residuos plásticos es la creación de un capítulo dentro de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos sobre modelos de responsabilidad extendida y apoyar con incentivos y recursos a las empresas para que busquen soluciones sustentables para productos plásticos.

Entre otros puntos, se enfatizó la necesidad de impartir educación ambiental o educación para la sustentabilidad, de manera obligatoria desde los primeros años y en todos los niveles de escolaridad, así como a todos los involucrados en la cadena de reciclaje y los sectores de la sociedad.

Se contempló la necesidad de etiquetar los productos para dejar claro su manejo después de usarlos, informar sobre el tipo de plásticos con los que fue elaborado, con la posibilidad de establecer un organismo que certifique que esos productos realmente son reciclables, biodegradables o compostables.

En un octavo taller, cada institución participante presentó acciones que podrían apoyar al tema de la economía circular y transitar hacia la disminución de residuos, no solo plásticos, sino de todo tipo.

Proceso legislativo

A decir de Eduardo del Valle, secretario técnico de la mesa directiva del Senado, la conclusión de los trabajos se reflejará en las actas de cada taller y, con base en lo expresado por los participantes, se buscará elaborar el Acuerdo Nacional de la Nueva Economía del Plástico, lo cual debería suceder este año, aunque no hay una fecha precisa.

Diego Guzmán, de la Comisión de Medio Ambiente, asegura por su parte que, debido a que el periodo ordinario de sesiones del Senado ya concluyó, las 10 iniciativas relacionadas con los plásticos que se encuentran en la comisión podrían dictaminarse a más tardar en septiembre.

Por lo pronto, de acuerdo con Aldimir Torres, presidente de la Anipac, se esperaría que a raíz de estos trabajos en los que participaron todos los involucrados en el problema de los residuos plásticos, se pueda generar una ley federal al respecto.

"Esperamos que se esté lanzando una ley federal bien sustentada, que sea incluyente, es decir, que tenga en cuenta a todos los actores de la sociedad, que defina perfectamente las corresponsabilidades y los alcances de cada jugador, y que esté hecha en el ámbito de la normalización, la ciencia y la responsabilidad", afirma el líder de los industriales del plástico.

En su opinión, una ley así implicaría trabajar en todos los aspectos abordados en los talleres, con conceptos que todos entiendan, donde la educación ambiental sea un pilar, que se trabaje en fomentar una economía circular y en la que a todos les quede clara cuál es su responsabilidad en la solución del problema.